تحديث نت | معهد الشرق الأوسط | جيرالد فيرستاين و فاطمة أبو الأسرار
خلال الحملة الانتخابية وفي الأسابيع الأولى من ولايته ، وعد الرئيس جو بايدن بإنهاء الصراع في اليمن. انعكاسًا لإجماع واشنطن بين الحزبين ، اعتمد نهجه على دعم عملية التفاوض التي تقودها الأمم المتحدة والضغط على المملكة العربية السعودية لإنهاء مشاركتها العسكرية النشطة داخل اليمن. ولهذه الغاية ، سرعان ما عكس خطوة إدارة ترامب غير المدروسة لتصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية وعين تيم ليندركينغ ، الدبلوماسي المخضرم والمتمرس في قضية اليمن ، مبعوثًا خاصًا مكلفًا بدعم مفاوضات الأمم المتحدة.
بعد خمسة أشهر ، مع ذلك ، لا تذهب المفاوضات إلى أي مكان . الوضع العسكري على الأرض آخذ في التدهور والأزمة الإنسانية في البلاد مستمرة في التعمق. على العكس من ذلك ، فإن حقيقة أن المجتمع الدولي قد أعاد مضاعفة جهوده للتفاوض ربما شجع الحوثيين على الاعتقاد بأن النصر العسكري في متناول أيديهم.
يُحسب بايدن أنه أدرك الحاجة إلى نهج منقح. شحذت الإدارة خطابها بشأن انتهاكات الحوثيين لحقوق الإنسان واتخذت إجراءات تهدف على وجه التحديد إلى عرقلة مواردهم المالية ومنع إمداداتهم من الأسلحة من إيران. تشير زيارة نائب وزير الدفاع السعودي خالد بن سلمان إلى واشنطن إلى إدراك متأخر بأن الضغط على السعودية لوقف عملياتها العسكرية داخل اليمن كان له عواقب سلبية على توازن القوى هناك.
ينبغي للاستراتيجية الفعالة لإنهاء الحرب الأهلية في اليمن أن تقرن الالتزام المتجدد بصد الحوثيين عسكريا بنهج جديد للمفاوضات يستقطب شريحة أوسع من اليمنيين ويبني على المبادرات المحلية الجارية. مع توقف مفاوضات الأمم المتحدة حاليًا في انتظار تعيين مبعوث خاص جديد للأمم المتحدة ، يجب على الأمم المتحدة وشركائها الدوليين إعادة تقييم نهجهم من أعلى إلى أسفل. بدلاً من السعي لإنهاء الصراع على أساس اتفاق ثنائي بين السعوديين والحوثيين ، ينبغي على الأمم المتحدة أن تفعل المزيد للبناء على العمل الذي يقوم به اليمنيون أنفسهم بالفعل. تحتاج واشنطن والرياض بدورهما إلى المثابرة في هذا الصراع المأساوي ولكن الضروري من أجل تحقيق سلام دائم وعادل لجميع اليمنيين.
مواكبة القتال
تمثل حركة الحوثي ، المعروفة أيضًا باسم أنصار الله ، بعض ، وليس كل ، السكان الشيعة الزيديين المقيمين في الركن الشمالي الغربي من اليمن. في شن هجومها على حكومة عبدربه منصور هادي الانتقالية في عام 2014 ، زعمت جماعة الحوثي أنها تعالج المظالم الشعبية الواسعة ، بما في ذلك استمرار الفساد في الحكومة فضلا عن تدهور الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية. لكن من الناحية العملية ، كان الحوثيون يسعون إلى فرض أيديولوجيتهم المتطرفة التي اعترض عليها اليمنيون على نطاق واسع. رغم مشاركتهم في مؤتمر الحوار الوطني الذي عمل صراحة على معالجته مظالم الحوثيين رفضوا قبول نتائج المؤتمر وبدلاً من ذلك شنوا الهجوم على الحكومة الذي هو أساس صراع اليوم.
في يونيو 2021 ، رفض الحوثيون اقتراح الولايات المتحدة بوقف إطلاق النارورفض بعد ذلك لقاء مبعوث الأمم المتحدة في مسقط. رداً على ذلك ، يجب على إدارة بايدن أن توضح للحوثيين أن المجتمع الدولي لن يقبلهم كحكومة فعلية في اليمن أو حتى الحكام الشرعيين لليمن الشمالي. للتوضيح ، يجب ألا يكون الهدف هزيمة حاسمة للحوثيين على الأرض. بعد سنوات من الجمود ، يبدو أن هذا لا يمكن تحقيقه. بدلاً من ذلك ، يجب على الولايات المتحدة أن تسعى للضغط على الحوثيين لوقف توسعهم والرجوع إلى المفاوضات. يجب على الحوثيين أن يفهموا أنهم لن يهزموا ، لكنهم لن يتمكنوا أيضًا من تحقيق النصر. وهذا يعني أن الإدارة بحاجة إلى طمأنة الرياض بأنها ستدعم الجهود السعودية الموسعة لمنع تقدم الحوثيين في منطقة مأرب المتنازع عليها حاليًا.
استراتيجية تفاوض جديدة
يحتاج المجتمع الدولي أيضًا إلى ضمان أن يكون الانتقال والاتفاق السياسي مبنيين على حقوق متساوية لجميع مواطني اليمن. لقد أدت قرابة سبع سنوات من الصراع إلى ظهور حواجز جديدة أمام سلام آمن ومستدام. على وجه التحديد ، أدت نظرة الحوثيين الطائفية المتزايدة لمسار الصراع إلى رد فعل مضاد بين غير الحوثيين ، مما يجعل من الضروري أن تستوعب الحكومة المستقبلية جميع المجتمعات. تحوّلت الميول الطائفية للحوثيين من القيم الزيدية التقليدية الراسخة ، والتي كانت منحازة للشيعة ولكنها أقرب من الناحية العملية إلى الإسلام السني ، إلى شكل أكثر تشددًا من الزيدية المتحالفة مع الشيعة الإثنا عشرية الإيرانية. بالإضافة إلى الادعاء بأنهم من نسل النبي المسلم ، تعتقد قيادة الحوثيين أن حكم اليمن هو امتياز حصري لسلالتهم. لقد ولّدت هذه الآراء المتطرفة رد فعل عنيف في المجتمع اليمني ، بما في ذلك بين الأعضاء غير الحوثيين في الديانة الزيدية الذين يعتقدون أن الحوثيين سعوا لاستيعاب دينهم في السعي للتعاون مع إيران.
مع تعليق العملية التي تقودها الأمم المتحدة حاليًا بينما تعين الأمم المتحدة مبعوثًا خاصًا جديدًا ليحل محل مارتن غريفيث ، فهذا هو الوقت المناسب لإعادة زيارة العناصر الأساسية لإنهاء النزاع والعودة إلى العملية السياسية التي توقفت في 2014. في الواقع ، أوضح التقرير النهائي الذي قدمه جريفيث إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، والذي نُشر الشهر الماضي ، بشكل صارخ فشل النهج التنازلي لحل النزاع في اليمن. غالبًا ما فاتت وساطة الأمم المتحدة ديناميكيات الصراع الأكبر لصالح المكاسب الصغيرة التي ساهمت في التوسع العسكري للحوثيين .
يجب أن يكون النهج الجديد للمفاوضات أكثر فعالية لإشراك الشعب اليمني الأوسع. في حين أن المفاوضات السعودية-الحوثية مشجعة ، وبالتأكيد فإن حل الخلافات بين الرياض والحوثيين يمكن أن يحسن بيئة التقدم ، فإن هذا وحده لا يمكن أن ينهي الصراع. في الواقع ، فإن التركيز المبالغ فيه على الصراع الإقليمي يقلل من الأصوات والخبرة اليمنية. ونتيجة لذلك ، قام المفاوضون الدوليون أحيانًا بتقويض الجهود على الأرض بطرق خطيرة. على سبيل المثال ، أصبح تبادل الأسرى الذي كان الوسطاء المحليون يسهّلونه مستحيلاً عندما أدخلت اتفاقية ستوكهولم 2018 تبادل أسرى منفصل. أدى إدخال الإجراءات البيروقراطية الدولية المرهقة إلى إنهاء دور الوسطاء المحليين وتأخير إطلاق سراح العديد من السجناء. فيمثال آخر ، أفادت منظمات المجتمع المدني أن سلطات الحوثيين اعتقلت تعسفيا مدنيين خلال مفاوضات ستوكهولم. في مقابلة غير منشورة ، جادلت نورنا الجروي ، رئيسة تحالف النساء من أجل السلام في اليمن ، بأن هذا تم جزئياً من أجل زيادة عدد السجناء الذين يمكن استخدامهم للتفاوض على مقايضة أكثر ملاءمة.
لحسن الحظ ، يتقدم اليمنيون أنفسهم بشكل متزايد لتعزيز المبادرات المتمركزة حول اليمن لإنهاء الصراع وتعزيز مفاوضات السلام الشاملة. A مبادرة المجتمع المدني مؤخرا من قبل منظمة نسائية اليمنية التي يقودها تضم العديد من المبادئ الأساسية ومكونات مقترحات الامم المتحدة ولكن تشارك الدوائر الرئيسية بما في ذلك النساء والشباب والقبائل والجنوبيين، وغيرها. تم تطوير الاقتراح من خلال المشاورات من القاعدة إلى القمة مع اليمنيين في المناطق الحرجة المتأثرة بالنزاع ، بما في ذلك مأرب وعدن وتعز وأبين. علاوة على ذلك ، تعكس المبادرة التجارب التي مرت بها النساء على أرض الواقع في التفاوض على إطلاق سراح السجناء ونيابة عن المعتقلين.
تمكين اليمنيين من إنهاء الصراع
والأكثر إلحاحًا ، يتطلب عدوان الحوثيين في مأرب تدخلاً إنسانيًا فوريًا وردًا عسكريًا حازمًا من المملكة العربية السعودية. خلاف ذلك ، سيستمر الحوثيون في التوسع بعنف إلى مناطق أخرى في جميع أنحاء اليمن. وفي الوقت نفسه ، مع الاعتراف بأن حركة الحوثيين ليست كتلة واحدة ، يجب على إدارة بايدن إشراك الفصائل المتنافسةداخلها ، وتحديداً أولئك الذين يفضلون المشاركة في عملية سياسية لإنهاء الحرب الأهلية. من خلال إظهار بشكل لا جدال فيه أن الفصيل العسكري لا يمكن أن ينجح ، يمكن لبايدن زيادة تمكين أولئك الذين يفضلون المفاوضات. ولهذه الغاية ، يجب على الإدارة الأمريكية والمجتمع الدولي الالتزام بمواصلة الحملة العسكرية للتحالف بقيادة السعودية. هذا لا يعني هزيمة حركة الحوثيين. وهذا يعني منع سيطرة الحوثيين على مأرب ومحافظات الجوف المجاورة.
في الوقت نفسه ، يجب على الأمم المتحدة والمجتمع الدولي استخدام الفترة الفاصلة بعد رحيل غريفيث كمبعوث خاص لمراجعة استراتيجيتها التفاوضية. هناك عدد من المبادرات المحلية التي نجحت في التوصل إلى اتفاقات بشأن بعض العناصر الأساسية لسلام نهائي ، بما في ذلك إطلاق سراح السجناء وإنهاء الاعتقالات السياسية. تعمل الجماعات اليمنية جاهدة على الترويج لمقاربات واقعية لإنهاء الصراع. يجب على المبعوث الخاص الجديد للأمم المتحدة بذل المزيد من الجهد لدمج تلك الجهود في عملية التفاوض الأوسع.
*جيرالد فييرستين هو نائب أول لرئيس معهد الشرق الأوسط. من عام 2010 إلى عام 2013 ، شغل منصب سفير الولايات المتحدة في اليمن.
*فاطمة أبو الأسرار باحثة غير مقيمة في معهد الشرق الأوسط ومتخصصة في اليمن وإيران والخليج.
